U fokusu - Srbija

Nove Direktive u oblasti javnih nabavki do kraja godine

U decembru prošle godine, Komisija EU je usvojila predloge novih Direktiva u oblasti javnih nabavki. Od januara 2012. godine predstavnici Danske, u okviru predsedavanja Danske EU, predsedavaju i radnom grupom Saveta ministara EU koja je započela intenzivne konsultacije u vezi sa sadržajem novih Direktiva.

Do sada je održano je šesnaest sastanaka na kojima su donete političke i tehničke smernice za prilagođavanje predloga prema željama država članica.

Uprava za javne nabavke i EU Tvining projekat “Jačanje javnih nabavki u Srbiji”, u saradnji sa Privrednom komorom Srbije (PKS), organizovali su konferenciju o novim Direktivama EU u oblasti javnih nabavki.

Vrednost javnih nabavki u Srbiji tokom prošle godine iznosila je 293 milijarde dinara, a u 2010. godini 273 milijarde dinara, odnosno oko 10 posto ukupnog domaćeg bruto proizvoda. Dr Slobodan Samardžić, potpredsednik PKS, otvarajući konferenciju je istakao da to ukazuje na veliki značaj javih nabavki za privredu.

Prema njegovim rečima, radi jačanja kapaciteta ponuđača potrebno je sprovesti namenski osmišljene programe obuke i ostvariti saradnju svih tela iz sistema javnih nabavki sa privrednim komorama, jer u sprovođenju obuke ponuđača značajnu ulogu trebalo bi da ima PKS. On je izneo i podatak da se prosečan broj ponuda po tenderu smanjio sa 8,5 ponuđača tokom 2003. godine, na samo 3,2 za prvih šest meseci prošle godine.

Kao prioritetni cilj u narednom periodu, Samardžić je naveo suzbijanje korupcije u javnim nabavkama korišćenjem preventivnih mera, ali i efikasniju zakonsku obradu svih slučajeva korupcije.

PKS će učiniti maksimum da se novine u trendovima javnih nabavki u EU učine dostupnim svim privrednicima i kompanijama u Srbiji, ali i da se učini stabilnim zakonodavni okvir u oblasti javnih nabavki u našoj zemlji, zaključio je Slobodan Samardžić.

Dr Predrag Jovanović, direktor Uprave za javne nabavke, je konstatovao da u zemljama EU javne nabavke učestvuju prosečno sa 18 posto u bruto domaćem proizvodu, a prepoznate su i kao važan instrument za ostvarivanje strateških ciljeva Evrope do 2020. godine.

Kako je istakao, javne nabavke su značajne za podsticaj malih i srednjih preduzeća, odnosno jačanje njihove uloge u privredi, što dovodi i do podsticaja zapošljavanja, ali i do poboljšanja usluga koje pruža javni sektor. U tom kontekstu izdvojio je novine koja su u vezi sa  pojednostavljivanjem procedura i smanjenjem administracije, odnosno povećanjem efikasnosti kontrole, kako bi se izbegle zloupotrebe i neregularnosti, uz osmišljavanje mehanizama za rano otkrivanje neregularnosti.

U saopštenju PKS se navodi da bi izmene našeg Zakona o javnim nabavkama trebalo da obuhvate i rešenja koja donose Direktive EU, kako bi što efikasnije doprineli realizaciji ovih ciljeva. 

Najveći uzrok problema, koju su uočili i u Evropi, je nedovoljna transparentnost, a u predlogu Zakona se navodi da će skoro sve javne nabavke biti besplatno objavljene na posebnom portalu javnih nabavki, kako bi se pratila celokupna procedura.

Državni sekretar u Ministarstvu finansija Goran Radosavljević je istakao da veća transprentnost, sa strožijom kaznenom politikom, može da donese rezultate, što je osnovni zadatak ovog zakona u domenu borbe protiv korupcije.

Nove Direktive postaviće jasne smernice za države članice EU i zemlje kandidate, da krenu ka modernizovanom i efikasnijem zakonskom okviru u javnim nabavkama. One predviđaju pojednostavljivanje procedura i manju administraciju, povećanje efikasnosti i kontrole, ali i uvođenje elektronskih nabavki.

Prema utvrđenom planu Direktive bi trebalo da budu usvojene do kraja ove godine, a u država članicama EU trebalo bi da se primenjuju od jula 2014. godine, dodaje se u saopštenju PKS.